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沁阳市人民政府办公室关于深入推进审批服务便民化专项行动的实施方案 沁政办〔2019〕34号

文章来源:政府办时间:2019-06-28 09:54点击次数:668

各乡(镇)人民政府、办事处,市政府各部门,各有关单位:

为贯彻落实《焦作市人民政府办公室关于印发焦作市审批服务便民化专项行动方案的通知》(焦政办〔2019〕37号)文件精神,巩固2018年全市“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动成果,进一步深化“放管服”改革,打造“审批更快、服务更优”的政务服务品牌,提升我市竞争软实力,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以贯彻落实国务院“放管服”改革、推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革为契机,以方便企业和群众办事、优化营商环境为目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项入手,加快体制机制创新,深化“互联网+政务服务”,让信息多跑路、群众少跑腿,努力打造“审批更快、服务更优”的政务环境,激发经济社会发展活力,不断提高企业和群众的“获得感”,为全市经济社会高质量发展提供坚强保障。

二、工作目标

通过清理、精简政务服务事项,优化审批服务流程,推行全流程网上审批服务,深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,巩固国家级行政审批服务标准化试点市创建成果等工作开展,持续深化“放管服”改革,逐步实现群众和企业到政府办事时,从受理申请到送达办理结果,全过程“一窗受理、内部流转、最多跑一次”,探索“高效、快捷、便民、利企”的政务服务新模式。全力营造亲商、尊商、重商的良好氛围,促进全市经济持续健康发展。2019年6月底前,工程建设项目审批制度改革要初步到位;完成全市政务服务事项梳理工作,进驻综合窗口事项达到70%,全流程网上审批事项达到60%以上,“最多跑一次”事项达到100项以上。2019年9月底前,完成政务服务平台升级、与国家平台对接等工作。

三、主要任务

(一)推进工程建设项目审批制度改革

创新投资项目审批管理模式,探索建立“区域评价”“容缺受理”“多评合一”“多图联审”等机制,优化提升服务效能。全面推进项目审批简化、优化、标准化,力争实现一般企业投资项目开 2000 前审批“95天办结”。 (牵头单位:市住房和城乡建设局、发展和改革委员会、自然资源和规划局、政务服务和大数据管理局)

(二)深化一网通办前提下最多跑一次改革

1.继续推进一窗受理、集成服务改革。按照国务院“四级四同”要求,重新梳理确定全市政务服务事项和进驻综合窗口事项,优化综合窗口办事流程。按照“最多跑一次”改革要求,重新梳理再造政务服务事项办事流程。要清理规范申报材料,凡无法律、法规、规章、规范性文件依据的材料,一律取消;对前一个审批环节已经提交的材料,原则上不得要求再次提交;凡能通过网络共享、复用的材料和信息,不得要求重复提交。要精简审批环节,凡法律无明确规定的办事环节一律取消,凡性质雷同能够合并的环节一律合并,力争使政务服务事项的流程做到最优、效率提到最高。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局、住房和城乡建设局、发展和改革委员会、自然资源和规划局、市场监督管理局)

2.继续推动重点领域改革。推动不动产登记改革。整合不动产、房产、契税业务,推动不动产登记制度改革,力争实现“一小时内领取不动产证”。深化商事登记改革。在“三十五证合一”基础上,纵深推进“多证合一”改革,实现企业“一照一码走天下”,全面推进工商登记全程电子化,广泛应用电子营业执照,最大程度方便企业办事;推进投资项目“最多跑一次”改革。按照职权法定、应放尽放的原则,最大限度减少审批事项,简化优化审批流程,缩短审批时限。(牵头单位:市自然资源和规划局、市场监督管理局)

3.继续推进政务服务事项网上办理。推进各部门业务信息系统与网上政务服务平台融合对接,为“外网受理、内网办理、数据共享、全程公开、在线监管”提供支撑。充分利用全市统一的电子政务外网和数据共享交换平台,推进各部门业务信息系统纵向贯通,打通“信息孤岛”,实现全市数据共享。推进全市网上政务服务统一身份认证、统一用户管理,为全市“一网通办”提供支撑。完善全市网上政务服务平台功能,按照国务院、省政府和焦作市政府要求,重新录入政务服务事项和实施清单,全面开通网上审批业务,尽最大限度的推行全流程网上审批。建设全市网上政务服务统一支付平台,并与非税缴费系统完成融合对接,实现与主要第三方支付的互认互通,为办事群众和企业提供可选择的多元化缴费支付方式。推进申报材料目录化、标准化、电子化,推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用,最大程度减少纸质材料和证照的使用。开展网上监督评价、办理进度和结果实时查询。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局、市场监督管理局)

(三)继续深入推进行政审批服务标准化试点市工作

在成功创建国家级行政审批服务标准化试点市工作的基础上,巩固创建成果,根据机构改革、“放管服”改革等新情况,修订完善工作标准,拔高标准体系;加强业务培训,重点加强乡村两级业务培训,确保标准化理念内化于心、外化于行,真正为县乡村三级政务服务工作提供有力的技术保障。(牵头单位:市市场监督管理局、政务服务和大数据管理局)

(四)推行政务服务好差评制度

现场评价。在大厅综合窗口安装多功能评价器,让办事群众和企业现场对窗口服务情况进行评价,评价结果作为红旗窗口、服务标兵评选的重要依据;网上评价。在沁阳政务服务网增加评价模块,让企业和群众可以通过政务服务网对窗口的服务进行网上评价,可以向窗口提出工作建议,安排专人定期查看评价情况,反馈意见建议处理结果手机评价。在手机APP和微政务平台上开通评价功能,让企业和群众可以通过APP、微信等手机渠道对窗口服务情况进行评价。(牵头单位:市政务服务和大数据管理局)

四、方法步骤

专项行动2019年6月初开始,至2019年12月底结束,分三个阶段进行。

(一)安排部署(66)

组织召开全市动员会,安排部署审批服务便民化专项行动工作。

(二)组织实施(6旬至11月底)

各单位要压实主体责任,严格按照活动实施方案要求,紧盯各自承担的工作和任务,坚持问题导向,建立重点问题清单制度,列出重点整治问题台帐,明确整改时限,集中力量予以解决,确保圆满完成各项工作任务。

(三)总结提高(12月初至12月底)

市政府要对各单位活动开展情况进行综合评议。通过平时考核、组织问卷调查、第三方评价等方式,对活动开展情况进行科学评定,推动专项行动取得实效。建立健全长效机制,查漏补缺,持续巩固活动成效,推动专项行动规范化、标准化、体系化、常态化、长效化。

五 1858 保障措施

(一)加强组织领导。成立市审批服务便民化专项行动工作领导小组办公室,负责各项工作的组织、协调、推进、检查等,领导小组各成员单位具体负责本部门改革工作的推进落实等工作,各部门要按照分工要求稳步推进,确保改革取得实效。

(二)强化监督考核。“放、管、”改革的相关内容,纳入到各成员单位的相关考核中,将审批服务便民化专项行动列入重要督导内容。落实“周通报、月督导”制度,领导小组办公室每周通报各部门工作进展情况,并适时组织开展工作督导评价,对督导发现的作风问题每月定期交办问题台账,限期整改到位。

(三)加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体等众多渠道广泛宣传营商环境改善工作,及时准确发布改革信息和政策法规解读,正确引导社会预期,积极回应社会关切,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,提高社会影响力和群众认同度。同时,强化媒体监督,及时曝光改革中存在的突出问题,凝聚各方共识,促进“工作提效、服务提质”。

(四)加强技术支撑。市政府信息中心、相关公司要强化责任意识和服务意识,围绕改革需求,做好服务平台和业务信息系统的改造升级与技术保障工作。要加强上下联动和及时沟通,确保对政务部门和群众企业的需求“有问必答、有求必应”。各部门负责做好本单位政务信息系统、数据资源与市政务服务平台的融合对接,并做好信息安全保障工作。

 

 

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  沁阳市人民政府办公室           2019年6月23日印发

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编辑:admin

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